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7月1日起,深圳全面取消圖審!建設單位對勘察、設計的質量安全管理負首要責任!
來源: | 作者:pmo1a9b1b | 發布時間: 2020-06-06 | 256 次瀏覽 | 分享到:

近日深圳市住建局發布《關于做好我市建設工程施工圖審查改革工作的通知》,明確提出:

1、2020 年7月1日起,本市行政區域范圍內新建、擴建、 改建房屋建筑和市政基礎設施(含水務、交通)工程取消施工圖審查,實行告知承諾制,各項行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。

2、建設單位對勘察、設計的質量安全管理負首要責任。勘察、設計單位對勘察、設計的質量安全管理負主體責任。建設、勘察、設計單位實行項目負責人制度

3、2020 年7月1日前,已經簽訂施工圖審查合同或通過招標確定審圖機構,或者雖未簽訂施工圖審查合同,但為了加快重大項目建設,施工圖審查機構已提前介入審查的,可以繼續按照原施工圖審查及行政許可方式執行。2020年7月1日零時起,深圳市勘察設計施工圖審查系統關閉,系統中的文件及信息將自動轉至管理系統。

『注:文末附原文通知。』

2019年國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》,明確提出“探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)。隨后多地發文取消圖審。

近日,山東省印發《關于深化制度創新加快流程再造的指導意見》,明確提出:

改革工程圖審機制,在中國(山東)自由貿易試驗區、中國—上合組織地方經貿合作示范區、青島西海岸新區探索取消施工圖審查或縮小審查范圍,2020年12月底前全省依法取消。

目前,已有多地取消施工圖審查。深圳、山西、陜西渭南,全面取消圖審;青島、南京部分取消;浙江實行自審備案制;廣東要求簡化圖審,全部網上進行。


 圖審公司解散,圖審專家黯然離場 

2019年山西省住建廳提出取消現行的房屋建筑和市政基礎設施工程社會中介機構施工圖審查環節,全省圖審機構停止承接新業務。

后續山西某圖審公司發布通知因取消圖審環節,公司無新業務經營收入,僅靠遺留業務的應收賬款維持運作近半年時間,目前面臨難以為繼的困境,無法繼續支付員工工資及其他運行成本。為此決定解散公司,與職工解除勞動關系,成立清算組開始清算。

 1 南京

對社會投資簡易低風險項目進行以下改革:

  • 取消施工圖審查

  • 除特殊建設工程和人員密集場所外,取消消防驗收及備案

  • 取消設計方案審查

  • 取消人防、交通、竣工檔案驗收,以及水、電、氣等工程驗收

自2019年10月1日起,開始試行。


 2 青島

西海岸新區管委辦公室發布《關于進一步提高項目建設行政審批效能的通知》,提出:

自2019年9月12日起,青島西海岸新區轄區內所有建設工程實行勘察設計質量安全承諾制。

建設單位在辦理消防、人防、施工許可等行政審批手續時,提交建設、勘察、設計單位共同簽署的《勘察設計質量安全承諾書》,不再要求提交《施工圖設計文件審查合格書》


 

3 山西

2019年7月,山西省住建廳發布《關于進一步深化施工圖審查制度改革 加強勘察設計質量管理的意見(試行)》的通知,提出:

取消現行的房屋建筑和市政基礎設施工程社會中介機構施工圖審查環節,全省圖審機構停止承接新業務。

 4 廣州

2019年8月26日,廣州市政府下發《關于印發廣州市進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》,提出:

探索取消政府投資類的房屋建筑工程、市政基礎設施工程的施工圖設計文件審查,強化建設單位主體責任,建設單位可根據項目實際情況,自行決定是否委托第三方開展施工圖設計文件審查,建設單位出具承諾函、提交具備資質設計單位及注冊設計人員簽章的施工圖,可以申請施工許可核準。


 5 廈門

近日,廈門市政府印發《開展工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點工作方案》。

以下項目實行“清單制+告知承諾制”!

取消“項目報建”、優化聯合竣工驗收:

(一)小型社會投資工業類項目,指本市行政區域內,建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、無地下室、符合區域規劃環評且不涉及危險化學品等特殊審批要求的廠房、倉儲等社會投資工業建筑工程。

(二)帶方案出讓土地項目

(三)既有建筑改造工程

小型社會投資工業類項目審批精簡:

  • 工程建設許可階段、施工許可階段均實行告知承諾制,與階段并行推進的事項及施工期間需申報的事項原則上實行告知承諾制,即來即辦

  • 不再強制要求進行工程監理,鼓勵有條件的建設單位實行自管模式

  • 取消施工圖審查,設計單位對其編制的施工圖設計文件承擔相應的法律責任

  • 免予辦理環境影響評價手續。

  • 取消消防驗收備案,建設工程竣工檔案實行容缺承諾制移交;

  • 竣工規劃條件核實中“綠地率”驗收采用告知承諾制,無需建設單位實施綠化后才可驗收

原文通知如下:

深圳市住房和建設局關于做好我市建設工程施工圖審查改革工作的通知

各區人民政府、新區管委會,市發展改革委、市規劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市工務署,各有關單位:

為了做好工程建設項目審批制度改革,進一步優化營商環境,根據《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規定》(深圳市人民政府令第328號)、《深圳市社會投資建設項目報建登記實施辦法》(深圳市人民政府令第329號)、《深圳市人民政府辦公廳關于印發<深圳市進一步深化工程建設項目審批制度改革工作實施方案>的通知》(深府辦函〔2019〕234號)等有關規定,現就我市取消施工圖審查事宜通知如下:

一、 適用范圍

2020 年7月1日起,本市行政區域范圍內新建、擴建、 改建房屋建筑和市政基礎設施(含水務、交通)工程取消施工圖審查,實行告知承諾制,各項行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件,但交通、水利、能源等領域需上報省和國家審批的重大工程,油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險源項目、保密工程,以及軌道交通工程除外。

二、啟用建設工程勘察設計管理系統

2020 年7月1日起,啟用深圳市建設工程勘察設計管理系統( http://zjj.sz.gov.cn/kcsgtsc)(以下簡稱“管理系統”),管理系統與深圳市投資項目在線審批監管平臺對接,各相關部門通過數據交換獲取勘察、設計項目信息,實現信息共享。

三、勘察設計文件的上傳、下載及打印


勘察單位應當在勘察作業正式開工前兩日,登錄管理系統進行開工告知,并于勘察作業結束后一個月內將勘察文件上傳至管理系統。

設計單位完成設計后應當將全套施工圖設計文件上傳至管理系統,涉及公共利益、公眾安全及工程建設強制性標準要求的設計變更文件也應當及時上傳。

勘察、設計單位上傳勘察、設計文件時應加蓋單位出圖章(電子)和注冊人員注冊章(電子)。

建設單位應當對勘察、設計單位已上傳的勘察、設計文件進行確認。建設單位取得施工許可、施工備案或提前介入復函后,管理系統將在建設單位已確認的設計文件上生成二維碼。二維碼含有工程項目、設計文件和施工許可的基本信息。

建設、勘察、設計單位應當通過管理系統下載打印勘察、 設計文件。

四、告知承諾

建設單位申領施工許可證或辦理施工備案時,應當提交告知承諾書,承諾上傳至管理系統的勘察、設計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準要求,滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要。

五、主體責任


建設單位對勘察、設計的質量安全管理負首要責任。勘察、設計單位對勘察、設計的質量安全管理負主體責任。建設、勘察、設計單位實行項目負責人制度。

建設單位應當組建或者委托項目管理團隊,配備與工程類別和規模相適應的專業技術人員,并指派項目負責人,代表建設單位全面負責工程項目建設全過程管理。

勘察、設計單位項目負責人受各自單位委托,代表勘察、 設計單位負責工程項目勘察、設計質量和安全管理,并對勘察、設計質量和安全承擔主要責任。勘察、設計專業負責人對本專業勘察、設計質量和安全負責。甲、乙級巖土工程勘察項目的負責人應當由注冊土木工程師( 巖土) 擔任。設計單位項目負責人應當由取得相應的工程設計類注冊執業資格或者高級工程師職稱資格的人員擔任。

建設、勘察、設計單位及其項目負責人、專業負責人等從業人員應當遵守國家有關法律法規,執行國家、行業和本省市工程建設標準,保證勘察、設計質量。

鼓勵建設單位通過開展工程總承包(EPC)、全過程工程咨詢服務和建筑師負責制等國際通行的工程管理方式強化對勘察設計質量安全的管控。

六、部門職責

住房建設、交通運輸、水務等部門應當依據各自職責分工加強對工程設計活動的監督管理。

區住房建設、交通運輸、水務等部門應當按屬地管理原則加強對工程勘察活動的監督管理。

各相關行政管理部門應當及時在省、市政務事項管理系統中調整行政許可條件。

七、質量管控

各部門應當建立建設工程勘察、設計活動“雙隨機、一公開”抽查機制和“互聯網+監管”模式。對勘察現場作業情況及勘察、設計文件進行抽查,抽查重點為:大型建設工程、超限高層建筑、深基坑、橋梁、隧道、涉及人員密集場所和公共安全的工程項目,以及多次違反法律法規和工程建設標準的勘察、設計單位承接的工程項目。

各部門可以通過購買服務的方式委托具有相應能力的機構對勘察現場作業及勘察、設計文件抽查工作提供技術服務和支持。

各質量安全監督機構在日常現場檢查中,應當抽查施工現場使用的設計文件,核查其項目名稱、設計單位、出圖時間、施工許可信息與管理系統數據的一致性。

對抽查或檢查中發現的違反法律法規的行為,各部門應當責成相關單位及時整改,并依法進行處罰或不良行為記錄,并錄入管理系統。

八、關于信用評價

住房建設、交通運輸、水務部門應當對建設、勘察、設計單位及項目負責人、專業負責人和注冊執業人員等從業人員開展信用評價,將評價結果納入市建筑市場主體信用管理體系,并按規定將信用情況向社會公開。

依法必須招標的工程建設項目,招標人在制定定標工作規則時可以將投標人的信用評價情況作為擇優因素。

住房建設、交通運輸、水務部門可以綜合考慮信用評價情況實行差異化監督管理。

九、關于新舊政策銜接

2020 年7月1日前,已經簽訂施工圖審查合同或通過招標確定審圖機構,或者雖未簽訂施工圖審查合同,但為了加快重大項目建設,施工圖審查機構已提前介入審查的,可以繼續按照原施工圖審查及行政許可方式執行。

2020 年7月1日零時起,深圳市勘察設計施工圖審查系統關閉,系統中的文件及信息將自動轉至管理系統。2020年7月1日前未取得施工圖設計文件(含勘察文件)審查合格證的建設工程項目,建設、勘察、設計等單位均需登陸管理系統填報或補充項目信息。前款規定的情形,建設單位應當同時將審圖機構出具的審查合格文件、審查意見上傳至管理系統。

十、 關于本通知的實施日期


本通知自 2020 年7月1日起施行。


深圳市住房和建設局

2020年5月27日

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